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        探索“兩業融合”發展的有效路徑

        來源:學習時報 作者:孫新波、錢雨 時間:2021-01-12

        由國家發展改革委等15部門聯合印發的《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》對“兩業融合”模式、融合路徑以及融合主體作用提出明確要求。“兩業融合”是我國供給側結構性改革的主要內容,也是建設現代化經濟體系,發揮“中國制造+中國服務”組合效應,實現制造業高質量發展和制造強國建設的內在要求與必然選擇。“兩業融合”的關鍵在于發揮數字技術與數字經濟優勢提升先進制造業與現代服務業發展水平促進融合。隨著我國數字化轉型發展步入快車道,無疑為實現兩業深度融合提供了新的機遇。面對世界百年未有之大變局,明確我國“兩業融合”發展的現狀及問題短板,積極推動數字經濟與實體經濟的融合,探索“兩業融合”發展的實施路徑,對于實現我國制造業高質量發展至關重要。

        “兩業融合”發展涉及管理、技術、服務等多重領域,然而我國在應用型、創新型和復合型人才的相關專業、學科設置較弱,適應性人才培養體系尚未形成。此外,我國新型基礎設施建設尚處于起步階段,企業異構設備連接能力不高、數據采集及跨平臺集成能力不夠阻礙“兩業融合”的數字基礎環境建設。“兩業融合”如何助力我國制造業高質量發展,應重點關注以下幾方面內容。

        聚焦融合支撐要素供給,激活“兩業融合”內生動力。健全不同層次服務型制造人才的分類評價標準,鼓勵地方搭建人才服務平臺,根據自身融合發展需要優化人才發展戰略,從職業發展、住房、教育和醫療保障等多個層面制定對接需求的優惠政策。對于人才流失狀況較為嚴重的地區,應允許以市場為導向,由高等院校、職業學校及專業培訓機構部署定向培養策略,通過圍繞服務型制造重點領域與關鍵環節增加職業教育課程,強化服務型制造人才培養模式。此外,加強新網絡、新設施、新平臺、新終端等新型數字基礎設施建設,鼓勵龍頭企業爭創國家級雙跨平臺,建設國家級智能制造工廠,由地方政府設置專項基金,引導和貫徹政策文件落實,促進網絡平臺能力建設的提升與智能制造能力的開放共享,激活“兩業融合”主體的內生動力。

        突破關鍵核心技術瓶頸,強化“兩業融合”能力基礎。關鍵核心技術攻關是提升服務衍生價值,構建差異化、集成化定制服務能力,實現“兩業”高質融合的“推進器”。由國家科技部門為主導引領企業聚焦“兩業”融合發展的關鍵環節與技術短板,依托核心技術和關鍵產品創新提供增值服務。鼓勵企業圍繞核心技術建設“產學研用”核心技術研發平臺,圍繞IC裝備、人工智能、邊緣計算和區塊鏈等重點技術,開展基礎研究與核心技術的聯合攻關,推動關鍵領域基礎材料、部件、設備、技術的研發和應用。采用市場化運作模式,對積極承擔重大技術攻關項目、開展共性技術研發的個人或單位,從項目立項、資源利用等方面提升基礎創新的政策扶持力度;鼓勵行業領軍企業牽頭,加快制定關鍵技術標準、行業應用標準及服務型制造評價標準等,提速“兩業融合”的標準體系建設,逐步強化產業融合的能力基礎。

        發揮服務創新戰略引領,探索“兩業融合”實施路徑。由服務型制造聯盟、行業協會等產業與行業組織機構牽頭定期邀請專家圍繞“兩業融合”、服務型制造等主題舉辦高峰論壇,通過召開跨界研討會和專題咨詢講座梳理“兩業融合”的重點與難點,明晰服務創新路徑。加大對制造、服務企業流程創新、組織架構調整以及商業模式創新的支持力度,鼓勵企業聯合有經驗的咨詢機構或提供系統服務方案的先行企業,結合自身信息化水平推動業務流程的協同化設計;通過集中培訓不斷培養員工的全生命周期服務意識,加強對技能型員工的資源與心理賦能,利用數字技術搭建數字平臺,對業務數據、員工行為數據等進行可視化分析,并針對員工所處的不同工作情境制定數字化激勵機制,構建服務型生態組織架構;綜合運用新一代信息技術與先進制造技術優化交互體驗,增強服務定制能力,圍繞利益相關者價值訴求設計共享收益機制,整合產業鏈優質資源,打造綠色供應鏈網絡,確定最優服務型制造商業模式組合,從而構筑“兩業融合”的差異化競爭優勢。

        構建公共服務保障體系,創新“兩業融合”生態環境。建立一體化融合發展新生態,國家層面應繼續加強“兩業融合”的頂層設計,各地政府部門應加大對“兩業融合”、服務型制造的宣傳力度,并統籌梳理制約“兩業融合”發展的法律法規和其他政策措施,逐步消除“兩業”在土地、稅收、金融服務和產業發展等要素配置方面的政策差異。繼續深入破除重點領域服務業的壟斷壁壘,健全商業模式知識產權保護制度,完善知識產權保護規則,優化服務業發展環境。此外,鼓勵各地產業聯盟與行業協會共同搭建“兩業融合”咨詢服務平臺,成立融合專項引導基金,對于積極探索新產業、新業態和新模式的企業加大政策扶持力度,加速服務型制造產業集聚區建設。同時,鼓勵產業鏈龍頭企業發揮引領作用、骨干企業發揮行業示范作用、平臺型企業發揮集聚性作用以及“專精特新”中小微企業發揮市場靈活性作用,將成熟的經驗模式有選擇地向同行業同類企業復制推廣,并針對企業服務型制造的轉型實況建立轉型監測評價體系,鼓勵有條件的地區建立跨區域、跨行業、跨領域的新型產業聯盟,通過多點發力促進“兩業融合”生態環境的培育。

        來源:學習時報1月8日A3版,作者:孫新波、錢雨。

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