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      1. 政策動態

        Policy dynamics

        國家政策 National Policy 地方政策 Local Policy
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        關于印發南寧市先進制造業和現代服務業深度融合發展實施方案的通知

        來源:廣西南寧市發改委網站 時間:2020-12-28

        關于印發南寧市先進制造業和現代服務業深度融合發展實施方案的通知

        南發改產業〔2020〕29號

        各縣(區)人民政府,各開發區管委會,各有關單位:

        經市人民政府同意,現將《南寧市先進制造業和現代服務業深度融合發展實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

        南寧市發展和改革委員會? ? ? ? ?南寧市工業和信息化局

        ?南寧市教育局? ? ? ? ?????? ??? ?南寧市財政局?????????

        南寧市人力資源和社會保障局? ? 南寧市商務局????????

        南寧市市場監督管理局

        2020年12月17日?

        南寧市先進制造業和現代服務業深度融合發展實施方案????

        為加快推動先進制造業和現代服務業(以下簡稱“兩業”)深度融合發展,構建現代產業體系,根據國家發展改革委等部委印發的《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》(發改產業〔2019〕1762號)和自治區發展改革委等9個部門《關于印發廣西先進制造業和現代服務業深度融合發展實施方案的通知》(桂發改工服〔2020〕349號)精神,結合我市實際,制定如下實施方案。

        一、總體思路和目標

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持新發展理念,圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群,持續提升制造業水平,大力發展數字經濟、研發設計、現代物流、科技服務、金融服務、供應鏈管理等生產性服務業,延伸產業鏈,提升附加值,促進制造業向服務型制造和制造業服務化轉變,推動“兩業”相融相長、耦合共生。

        2020年,開展“兩業”融合發展試點工作,總結試點經驗做法,構建工業互聯網體系,打造一批制造業與互聯網融合的示范項目,實現規模以上工業“企業上云”全覆蓋,信息化、工業化融合的工業應用指數達到85;2022年,“兩業”融合發展工作全面鋪開,形成一批創新活躍、效益顯著、帶動效應突出的深度融合發展企業、項目和集聚區,重點企業工廠智能化改造全面完成;2025年,全市“兩業”深度融合發展水平明顯提高,涌現一批服務型制造和制造業服務化產業集群,“兩業”融合成為產業基礎高級化、產業鏈現代化的重要支撐。

        二、主要任務

        (一)推進重點行業深度融合發展

        1.傳統優勢工業和現代服務業融合。以服務業嵌入傳統優勢產業,大力實施智能制造工程,在產品生產、加工基礎上延伸發展生產性服務業,提升我市傳統優勢產業發展水平。持續改造提升糖、化工、建材、造紙、木材加工等傳統優勢產業,依托哈工大機器人、熊貓電子、華中數控等智能制造龍頭企業,利用“工業4.0”和“互聯網+”技術改造,提升我市傳統優勢制造業水平。重點打造“云鷗”、“農博士”、“博世科”、“皇氏乳業”等一批我市優勢品牌成為中國馳名商標。大力發展市場交易、產品展示、現代物流、技術研發、檢驗檢測、商務會展、金融服務、人力資源服務等高附加值服務業,推動我市傳統優勢產業領域向精細化、綠色化、高端化、數字化發展,加快轉型升級。〔責任單位:市發展改革委、工信局、科技局、大數據發展局、金融辦、商務局,各縣(區)人民政府、開發區管委會;排名首位的為牽頭單位,下同〕

        2.消費品工業和服務業融合。深入推進消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動,重點發展白色家電、繭絲綢、日用化工等產業。支持具有南寧民族特色的傳統消費品、工藝美術品制造、藝術陶瓷制造與文化創意產業融合發展,支持南寧市“老字號”品牌企業重新發力,打造具有豐富文化品牌的消費品工業。引導食品、紡織、服裝加工等產業與文化創意產業、服務業融合發展。大力培育泛糖科技等產業鏈平臺企業,推動食品產業工業產值率先突破千億元。加快發展中草藥洗液、功能性個人護理、專業健康洗滌等日用化工產品。推動繭絲綢、紡織服裝精品化、高端化發展,將橫縣、賓陽、上林等縣(區)打造成區域性高端繭絲綢產業基地,支持民族特色絲綢、家居紡織產品等開發創新升級。〔責任單位:市工信局、文廣旅局、發展改革委、商務局、二輕聯社,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        3.促進裝備制造向制造業服務化轉變。推動鋁加工、工程機械、軌道交通裝備等產業智能化升級。加快制造業向服務化延伸,大力推動鋁產業二次創業,打造鋁合金新材料和應用技術研發平臺,進一步做大做強廣西南南鋁加工有限公司、南南鋁業股份有限公司等鋁加工生產主體,將南寧打造成廣西鋁工業精深加工研發中心和制造基地,建設南寧鋁產業千億基地。重點支持軌道交通裝備制造產業向服務化轉變,發展地鐵車輛和關鍵零部件、高鐵車輛和零部件、高鐵用鋁合金材料加工的研發制造,推動中車軌道、中車精密、中鐵廣發等公司發展壯大。支持鼓勵博世科、廣西建工集團、美斯達等龍頭企業建設工業云服務平臺,推動研發設計、供應鏈管理和營銷服務等系統建設。加快落地廣播電視電影設備制造、攝錄設備制造、演藝設備制造、游樂游藝設備制造、信息服務終端制造等文化裝備生產和文化消費終端生產。〔責任單位:市工信局、發展改革委、大數據發展局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        4.汽車制造和服務業融合。實施智能汽車創新發展戰略,促進人工智能、互聯網等企業與汽車制造企業融合發展。支持合眾、天際、申龍等新能源汽車項目和廣西玉柴專用汽車有限公司環衛車及專用車項目研發設計、檢驗檢測、現代物流、汽車金融、營銷服務等專業化發展,提高汽車行業生產性服務業水平。加快吉利集團合作進程,推動吉利(南寧)教育、中國—東盟金屬交易所等項目盡快落地。加快推進充換電設施規劃建設,打通線上線下支付渠道,形成布局合理、智能高效的充換電基礎設施體系。積極發展共享汽車、車聯網等專業化服務。〔責任單位:市工信局、發展改革委、商務局、大數據發展局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        5.電子信息制造業和軟件信息服務業融合。以電子信息制造業產業升級為向導,利用信息技術應用、人工智能、VR、區塊鏈、云計算和大數據、互聯網等先進信息技術,推動我市電子信息產業實現創新突破。加快推進中國—東盟信息港南寧核心基地建設,重點推進浪潮集團生產基地、浪潮集團東盟運營總部(云創谷)、廣西—東盟北部灣自主安全可控計算機整機系統及上下游生態生產研發基地等項目建設,打造完整的軟件研發、生產和服務體系,形成新的產業集聚區。支持中國—東盟(華為)人工智能創新中心建設,加快中國—東盟數字經濟產業園項目、中國—東盟信息港云端智能創新產業研究院等數字經濟創新體系建設。鼓勵和支持瑞聲科技、廣西世紀創新等制造業企業提升產品設計能力,加快人工智能、5G等新一代信息技術在電子信息制造業領域的創新應用。〔責任單位:市大數據發展局、發展改革委、工信局,五象新區(南寧片區)管委會,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        6.制造業和智慧物流融合。依托西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿易試驗區、國家物流樞紐、南寧臨空經濟示范區等重要平臺,加強現代物流體系建設。重點推進南寧國際鐵路港、中新南寧國際物流園、臨空物流區等項目建設,發展以電子信息、先進裝備制造和傳統優勢產業為重點的加工貿易產業,發揮外向型經濟“引擎”作用。以南寧國家物流樞紐建設為契機,鼓勵物流、快遞企業融入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送等環節,持續推進降本增效。培育一批第三方和第四方物流企業,發展供應鏈業務流程外包,高效提供信息咨詢、訂單管理、物料配送、倉儲庫存等服務。〔責任單位:市發展改革委、工信局、北部灣辦、商務局、交通運輸局、郵政管理局,五象新區(南寧片區)管委會、各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        7.生物醫藥和大健康產業融合。將醫藥制造納入大健康產業鏈全過程,做好全過程服務咨詢。大力發展現代中藥、保健食品和醫療器械,重點做大做強中成藥、中藥飲片和中藥配方顆粒等現代中藥三大優勢領域。支持中成藥二次開發,依托廣西醫療器械檢測中心,重點發展數字影像設備、臨床檢驗設備等。鼓勵和支持企業依托國內一流研究機構及高校,積極開展新型藥物和仿制藥的技術攻關,提升生物醫藥產業研發能力和產品附加值。推動老年醫養結合服務管理產業的發展,轉型和建設一批集咨詢預防、救治診療、康復療養、養生保健等功能于一體的醫養結合服務機構,打造老年醫養結合服務管理產業鏈。統籌南寧市智慧醫療信息,發展互聯網+醫療服務,建設南寧市健康醫療大數據中心,利用“平臺+生態”模式,基于大數據、互聯網+、AI等打造健康醫療新型服務模式。在傳統中醫藥發展基礎上,打響民族醫藥制造品牌,加強壯藥、朱璉針灸的文化保護、挖掘、闡釋和活化,講好新時代民族故事、醫藥故事。〔責任單位:市工信局、民政局、衛健委、中醫藥管理局、發展改革委、市場監管局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        8.新能源生產使用和制造業綠色融合。鼓勵新能源設備制造企業推進適應新形勢要求的新能源生產服務,延伸產業鏈條。推廣智能發電、智慧用能設備系統,鼓勵在工業園區、快遞轉運中心、物流園等建設充電基礎設施,引導企業購置(更換)新能源穿梭車、倉庫LED節能照明系統、太陽能供電系統等綠色裝備,發展節能管理模式。推動能源高效管理和交易。鼓勵電網企業依法拓展用電數據應用,開展經濟運行檢測分析、優化設計等服務。〔責任單位:市發展改革委、工信局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        9.金融業和制造業融合。加快建設面向東盟的金融開放門戶,加大金融支持實體經濟的力度。鼓勵金融機構向我市重點制造業企業發放流動資金、技術改造類項目貸款,發展基于真實交易背景的票據、應收賬款、存貨、預付款項融資等供應鏈金融服務。支持金融機構加大向民營和小微企業提供融資服務力度。支持各類企業融資服務平臺發展,推動建設南寧市綠色綜合金融服務平臺,提升民營小微企業首貸續貸中心、企業融資服務中心、股權融資服務中心、“兩臺一會”中小企業融資服務平臺、企業金融超市等平臺功能,鼓勵保險中介、資產評估、信用評級、金融法律服務構、金融會計服務等金融中介機構發展。提升中國—東盟金融城集聚功能,支持柳鋼集團等符合條件的企業積極推動產融發展。鼓勵符合條件的企業設立股權投資機構,推動資本與產業融合發展。〔責任單位:市金融辦、工信局,五象新區(南寧片區)管委會、南寧金融投資集團,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        (二)培育深度融合發展的新產業新業態新模式

        10.培育供應鏈管理新模式。打通供應鏈信息流、商流、物流、資金流、產品流,構建智慧供應鏈網絡和產業生態。推進工業APP等新興技術應用,加快打造現代醫藥和農產品流通供應鏈,推動中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區建設,培育跨境電商供應鏈。鼓勵龍頭企業發展以個性化定制、柔性化生產、資源高度共享為特征的虛擬生產、云制造等現代供應鏈模式,提升全鏈條的價值創造水平。鼓勵制造企業與上下游企業、第三方物流企業建立戰略聯盟,實現風險共擔和利益共享。〔責任單位:市發展改革委、商務局,五象新區(南寧片區)管委會,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        11.推行制造業企業剝離服務業發展新模式。支持制造業龍頭企業運用新一代信息技術,促進生產加工與原材料采購、物流、倉儲、研發、營銷等環節剝離,積極發展商貿和生產性服務業,推動產業結構轉型優化升級。(責任單位:市發展改革委、工信局、商務局、住建局,各縣(區)人民政府、開發區管委會)

        12.打造工業互聯網新模式。鼓勵和支持富士康、南南鋁等工業互聯網平臺建設和應用推廣。以南寧市信息化工業化融合公共服務平臺為紐帶,打造連接工業企業與工業互聯網、云服務平臺之間的溝通橋梁,建設一批制造業與互聯網融合示范項目。實施規模以上工業“企業上云”行動計劃,加快推進信息化工業化融合發展。〔責任單位:市工信局、發展改革委、大數據發展局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        13.推廣智能工廠新模式。鼓勵企業使用自動化、數字化、網絡化、智能化制造設備和新型傳感、嵌入式控制系統、系統協同技術等智能化制造技術對生產線進行改造升級。組織實施一批智能制造示范項目,培育一批智能工廠、智能車間、智能生產線示范典型,重點支持富士康、南南鋁業、華潤水泥(南寧)等重點企業全面建成智能工廠,樹立智能制造南寧標桿。鼓勵電子信息、先進裝備、生物醫藥等行業的龍頭企業建設智能制造單元、智能生產線和智能車間;加速在食品加工、建材、化工等傳統行業引進成套智能生產經營系統,加快推廣現代化制造模式。〔責任單位:市工信局、發展改革委、科技局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        14.發展總集成總承包新模式。積極擴大總集成總承包的服務領域,鼓勵富士康、南南鋁等大型制造企業集中力量進行重點技術開發與攻關,推進制造業、服務業等相關產業的集聚發展,支持企業構建從研發到生產、從零件到集成、從設計到綜合方案的全產業服務鏈條。〔責任單位:市發展改革委、工信局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        15.發展服務衍生制造新模式。鼓勵電商、研發設計、文化旅游等服務企業,發揮大數據、技術、渠道、創意等要素優勢,通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展。積極發展現代制造業服務外包,創新“制造+服務”商業模式,引導科技、金融、商貿、物流等高端服務業深度融合到制造業中。發展服務型制造新業態,突出發展以電子信息為主的“3+1”主導產業,推動委托檢測、設計、研發等服務外包形態從貨物貿易分離,加快發展測試服務、工業設計服務、集成電路和電子電路設計服務等生產性服務業。拓展綜保區功能,支持開展高技術、高附加值、符合環保要求的離岸研發、保稅檢測和全球維修業務,試點通信設備等進口再制造。〔責任單位:市發展改革委、商務局、工信局,五象新區(南寧片區)管委會,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        16.發展共享平臺新模式。完善共享制造發展生態,逐步開放生產設備的數據接口,構建平臺供需雙方分級分類信用評價體系。加快南寧市工業云服務平臺建設和推廣,實現規模以上工業企業全上云,為南寧市工業企業提供金融、人才、制造、政策等多領域全方位服務。大力推動數廣云商、優而敏、泛糖科技等一批平臺型企業發展。〔責任單位:市工信局、發展改革委、商務局、大數據發展局,各縣(區)人民政府、開發區管委會)

        17.發展工業文化旅游新模式。引導工業與文化旅游加速融合,爭創一批工業文化旅游示范基地和工業遺產旅游基地,打造百益上河城、卡拉奇遇等一批工業文化旅游精品線路。〔牽頭單位:市文廣旅局、工信局,配合單位:市住建局、自然資源局,各縣(區)人民政府、開發區管委會,市消防救援支隊〕

        (三)壯大深度融合發展市場主體

        18.建立兩業融合發展企業庫。積極培育一批“兩業”深度融合發展的龍頭企業、骨干企業,發展壯大一批專精特新融合發展的中小微企業。爭取南南鋁加工、美斯達、建工智慧制造、博世科、皇氏乳業、泛糖科技等一批企業納入自治區“兩業”融合發展企業庫。〔責任單位:市服務業發展領導小組辦公室(市發展改革委,下同),各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        19.建立兩業融合發展項目庫。按照南寧市實際,大力發展皇氏廣西乳制品全流程大數據服務平臺、南南鋁加工智慧制造信息化應用系統、廣西建工建筑材料智能生產中心等一批“兩業”深度融合發展的重大項目,爭取更多項目納入自治區服務業重大項目庫。〔責任單位:市服務業發展領導小組辦公室,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        20.培育融合發展平臺。引導和培育先進裝備制造、新能源汽車、電子信息等行業培育建設一批制造業互聯網“雙創”(大眾創業、萬眾創新)平臺和中小制造企業“雙創”平臺。重點推進南寧·中關村創新示范基地、中國-東盟新型智慧城市協同創新中心、華中科技大學科技園南寧基地建設,探索在廣東建設1家“飛地孵化器”。組織申報國家、自治區小型微型企業創業創新示范基地。推進廣西先進鋁加工創新中心、南寧華數輕量化電動汽車設計院等新型產業技術研究機構建設。提升華為軟件開發云服務效能,助推企業轉型升級。〔責任單位:市科技局、發展改革委、工信局、商務局、大數據發展局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        21.壯大融合發展集聚區。加快推進南寧市9個自治區服務業集聚區和27個南寧市服務業集聚區向“兩業”融合發展方向發展,大力發展科技信息、融資租賃、檢驗檢測、商務服務、政務服務、人力資源服務等專業化服務。積極參與自治區“兩業”融合發展的新興服務業集聚區認定工作,爭取更多集聚區通過認定。〔責任單位:市服務業發展領導小組辦公室,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        三、保障措施

        22.強化組織實施。市服務業發展領導小組辦公室要發揮牽頭抓總作用,組織協調設各縣(區)、開發區、市有關部門將各項任務落到實處。市服務業發展領導小組各成員單位要制定本系統具體舉措,推動各項工作落地見效。各縣(區)、開發區要按照本實施方案要求,制定務實管用的措施,將各項措施落實到具體企業、項目、平臺和集聚區。〔責任單位:市服務業發展領導小組辦公室和各成員單位,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        23.優化發展環境。清理制造業和服務業固化、條塊分割的行業管理政策,加快生產性服務業政策融合,降低市場準入門檻,提升開辦企業便利度。通過引進民間資本和社會資本,提高服務業市場化水平,構建公平透明的市場環境。加大對制造業和服務業企業流程創新、商業模式創新等軟性創新支持力度。加快完善交通網絡基礎設施建設,加快完善以南寧為中心、呈放射狀的陸海空水一體化交通網絡,提升對外交通能力,為“兩業”深度融合發展提供基礎保障。〔責任單位:市發展改革委、工信局、交通運輸局、市場監管局、行政審批局、金融辦,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        24.創新要素保障。促進管理方式、工作機制、市場監管不斷創新和完善,強化“兩業”深度融合的要素支撐。鼓勵創新用地供給,積極推進城鎮低效用地再開發工作,落實工業用地彈性年期出讓和先租后讓制度,保障“兩業”融合發展用地需求。環境容量、能源消費量等要素指標優先保障“兩業”融合發展項目。吸收發達地區創新資源,推廣應用新型傳感、嵌入式控制系統、系統協同技術等智能化制造技術,普及設計過程智能化、制造過程智能化和制造裝備智能化,集中力量突破一批先進制造業關鍵共性技術,布局實施一批科技重大專項。〔責任單位:市自然資源局、發展改革委、工信局、科技局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        25.加大財政金融支持。市財政統籌各級財政資金支持融合發展的企業、項目、平臺和集聚區。加強政金企對接,鼓勵金融機構向“兩業”融合發展的企業和項目,提供適應其生產和建設周期特點的中長期融資,穩妥開展并購貸款業務,支持企業進行專利權質押融資,積極開展供應鏈金融服務。支持符合條件的企業上市融資,支持發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具。落實國家和自治區各項減稅降費政策,推動我市“兩業”融合加快發展。〔責任單位:市財政局、金融辦、市場監管局,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

        26.加強人力資源保障。積極貫徹落實南寧市“1+6”人才政策和“強首府人才政策新政18條”,進一步集聚人才資源。圍繞重點項目、重點企業和重點產業發展需求,引進選拔培養一批優秀創新創業人才,構建多層次人才引進和培育體系。開展企業職工崗位技能培訓,加大“雙百結對”崗位培訓工作推進力度。〔責任單位:市委組織部,市人社局、教育局、科技局,發展改革委、工信局、金融辦、國資委,各縣(區)人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院、南寧學院〕

        27.積極開展“兩業”融合試點。積極策劃“兩業”融合試點項目,爭取更多企業、項目、園區列入國家級和自治區“兩業”融合發展試點,爭取獲得國家、自治區更多的資金、項目和政策支持。〔責任單位:市服務業發展領導小組辦公室,各縣(區)人民政府、開發區管委會〕

          附件:1.南寧市先進制造業和現代服務業深度融合重點工作任務分解表..docx

        2.??? 南寧市先進制造業和現代服務業深度融合重點項目表.docx

        溫馨提示:查看和下載附件“1-2”,請點擊左下角的“閱讀原文”。

        來源:廣西南寧市發改委網站12月24日發布

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